据财联社报道，美国财政部数据，2024年12月中国减持96亿美元美债，持仓降至7590亿美元，创2009年以来新低，引发广泛关注。回顾历史，中国持有美债规模在2013年11月达到峰值1.3167万亿美元，占美国当年外债总额的21.93% 。加入世贸组织后，我国外汇储备快速积累，美债因其稳定性成为重要投资选择。2008年美国次贷危机，奥巴马政府求援，出于当时中美关系考量，中国购入大量美债助美渡过难关。

但时过境迁，2014年奥巴马提出“重返亚太”计划，中国出于外汇储备多元化投资需求以及对美债风险的警惕，开始逐步减持美债。到了2018年，特朗普上台后对华发起贸易战，再加上2022年俄乌冲突爆发，俄罗斯遭受美西方制裁，美国频繁将美元武器化，让中国深刻意识到不能将巨额财富置于地缘政治对手手中，减持美债的速度大大加快。

特朗普（资料图）

当前，中国减持美债并非易事。俄罗斯能清空美债，是因其本身持有量较少，且将美债换成人民币和黄金的操作对中国不具有普适性，毕竟中国本身使用人民币，全球黄金官方总储量也难以满足中国外储全部换金的需求。此外，美债作为投资品，抛售需要市场接盘。日本作为美国国债另一大海外持有国，已将几乎全部外汇储备用于购买美债，接盘能力有限。若中国强行抛售，极有可能砸崩美债市场，导致手中美债大幅贬值。

面对这种复杂局面，中国采取到期不续、逐步减持美债的策略，同时积极增持黄金等其他资产。2024年，中国成为全球黄金最大买家之一，通过这种方式对冲持有大额美债的风险。另外，大力推动“一带一路”倡议，带动第三世界国家发展，这也是将外汇储备多元化运用的有效途径。可以预见，未来几年中国仍会持续减持美债，且减持速度可能进一步加快。

与此同时，特朗普政府也在为解决美债危机绞尽脑汁。在3月4日晚的国会演讲中，特朗普提出了一系列举措。在节流方面，马斯克和政府效率部大力削减美国开支，推动俄乌停战并签署乌克兰矿产协议以平衡政府预算；在开源上，计划对全世界征收“对等关税”，推出500万美元的移民“金卡”吸引富人投资，甚至打算收回巴拿马运河和得到格陵兰岛，还准备大幅扩大美国关键矿产和稀土产量。此外，特朗普政府还设想了两个极具争议的“锦囊妙计”。

特朗普（资料图）

一是“海湖庄园协议”，要求其他国家将持有的美国国债转换为100年期、不可交易的零息债券，若这些国家需要资金，可向美联储抵押债券换取有息贷款。二是被市场猜测故意制造经济衰退，通过降低利率、延长债务期限来节省利息支出，因为2025年将有近3万亿美元美国国债到期，若利率维持当前水平，债务利息将远超国防开支。中国减持美债的行动，对美国而言无疑是巨大挑战。

美国政府债务规模已高达36万亿美元，占年度经济产出（GDP）的120%以上，且还在不断攀升。中国减持美债不仅减少了美国政府的融资渠道，更向全球传递出对美元资产信心下降的信号，若其他国家纷纷效仿，美国的债务危机将雪上加霜。而特朗普政府一系列激进的“化债”措施，不仅在国内引发争议，在国际上也面临诸多不确定性。

特朗普（资料图）

其“海湖庄园协议”一旦实施，将极大冲击现有全球金融秩序；制造经济衰退的做法更是将美国经济乃至全球经济置于巨大风险之中。在这样的国际经济政治格局下，中国持续推进减持美债等“去美元化”举措，有望在全球经济新秩序构建中掌握更多主动权，而美国则需为化解自身债务危机付出更多努力，其未来政策走向值得国际社会持续关注 。